本報記者 修菁 付振強 王慧文

建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。今年4月22日至24日，習近平總書記在重慶考察調(diào)研時強調(diào)，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。攜手邁向第五年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設向縱深推進，如何更好地助力兩地唱好“雙城記”、下好“一盤棋”，成為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士持續(xù)聚焦和履職發(fā)力的議題。

“關起巫山峽，巴蜀是一家”。山水相依，人文相親，重慶與成都一衣帶水，有著難分難舍的雙城情緣。但讓重慶和成都真正“走近走親”的，還要從4年前黨中央部署的一件大事說起。

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為繼“京津冀”“長三角”“粵港澳”之后的中國經(jīng)濟增長“第四極”。

作為習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在巴蜀大地動力強勁。2021年10月，黨中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。黨的二十大報告中，更是將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

??? 成渝四年“蝶變”

攜手前進，奮勇同行。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。4年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設逐漸成為我國近年區(qū)域發(fā)展的一大亮點。經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群正逐步走向世界級城市群。

“從成都到重慶，最快的高鐵只需1個小時，假如上午9點要在重慶開會，早上7:30從成都出發(fā)，乘坐高鐵就可以按時趕到?！苯陙恚捎鍍傻卦诠踩诠餐ㄉ系目旃?jié)奏，讓生活在成都的全國政協(xié)委員、四川省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長藍逢輝有著切身感受：“一到周末，成渝兩地直達高鐵一定是滿票，需要預定才行，越來越多的人借助高鐵的便利性開啟了‘雙城新生活’?！?/span>

記者注意到，近年來川渝兩地便捷生活再“升級”：在交通通信、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領域持續(xù)推出便捷行動，推動川渝公共服務共建共享，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感，讓“兩城”似“一城”。

除基礎設施的互聯(lián)互通外，藍逢輝說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設取得的成績還體現(xiàn)在方方面面——“公共服務實現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，跨省辦稅繳費讓企業(yè)盡享便利，日益增多的人文交流拉近了兩地人民的感情，企業(yè)間的交流合作、共贏發(fā)展也讓地區(qū)經(jīng)濟活躍度得到進一步釋放。”

“站在民營企業(yè)的角度來看，這些年成渝地區(qū)融合和經(jīng)濟社會發(fā)展變化有目共睹?！彼{逢輝介紹，在四川和重慶的企業(yè)合作中，特別是四川的內(nèi)江、瀘州、宜賓與重慶的永川、榮昌、大足等地的企業(yè)間協(xié)作融合相對較多，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是物流合作，二是共同項目的建設。隨著成渝兩地物流通道的持續(xù)暢通，合作企業(yè)實現(xiàn)了資源共享和成本分攤，不僅提升了企業(yè)利潤，也促進了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

歷史的長河中，4年只是一瞬。但對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設而言，幾年的時光見證了兩地全面提速的全過程，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為新時代大開發(fā)的區(qū)域一體化建設提供了新樣本。

“數(shù)據(jù)顯示，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.2萬億元，在2021年突破7萬億后，用2年時間再上一個萬億臺階?！绷硪贿叄钤谥貞c的重慶市政協(xié)副主席、臺盟重慶市委會主委王昱對雙城經(jīng)濟圈建設的快節(jié)奏有著同樣深刻感受。

“成渝地區(qū)擁有兩座人口規(guī)模超過2000萬的超大城市，占西部總?cè)丝诘囊话?，又位于‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶交匯處，具有承東啟西，連接南北的獨特優(yōu)勢。雙城經(jīng)濟圈是國家戰(zhàn)略大后方，在拓寬我國經(jīng)濟回旋空間、維護國家安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。”王昱說。

??? 躍升猶存“短板”

從2023年經(jīng)濟運行上看，兩省市納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍的區(qū)域，2023年經(jīng)濟總量突破8萬億元，占全國比重持續(xù)提升，再度邁上新臺階。但作為被寄予厚望的中國經(jīng)濟增長“第四極”，成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟圈”建設之路并非毫無挑戰(zhàn)。

王昱認為，“目前，成渝地區(qū)聯(lián)動共建戰(zhàn)略大后方仍存在一些短板：一是經(jīng)濟體量‘塊頭’不夠大，與長三角、京津冀以及粵港澳大灣區(qū)相比仍有較大差距；二是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，在國家先進制造業(yè)集群名單中，成渝地區(qū)僅3個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高；三是科技創(chuàng)新策源的集聚能力有待提升；四是仍需提高對外開放格局，突破大通道建設面臨的‘瓶頸’。”

此外，記者采訪中也了解到，當前影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的短板，還有諸如交通互聯(lián)不暢、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)同不夠、人才流動不暢、生態(tài)環(huán)境問題突出等。如成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈由于地理位置相隔較遠，目前交通互聯(lián)不暢是一個制約其快速發(fā)展的主要問題。王昱認為，盡管有高鐵、高速公路等基礎設施的通道連接，但由于距離和線路相對不暢，交通運輸效率較低，極大限制了兩地之間的人員和貨物流動，也影響了雙城經(jīng)濟圈的整體運作效率。再如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)上存在著相互之間競爭性較強現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)合作協(xié)同不夠等問題。由此導致兩地在某些領域擁有重疊產(chǎn)業(yè)結構，這讓經(jīng)濟圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)一定的競爭性，同時也造成了資源和能力分散，影響了整體的協(xié)同發(fā)展。

“部分地方政府、部門間的利益關系如何平衡協(xié)調(diào)，尤其是在地方財政和稅收以及地方發(fā)展規(guī)劃方面，始終交織在雙城經(jīng)濟圈發(fā)展建設過程中?！彼{逢輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種利益沖突直接導致了某些領域的無序競爭和產(chǎn)業(yè)鏈的重復建設等問題。“為實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補，各地需明確自身定位，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這背后需要雙城經(jīng)濟圈有強大的頂層設計和決策機制支撐，以確保資源配置決策高效?！?/span>

??? 需頂層設計“破壁”

“改革需要勇氣，更需要一股子闖勁?！蓖蹶排e例建議，可推動與中歐班列、長江黃金水道建立集裝箱調(diào)撥共享體系，聯(lián)動聯(lián)建重大科技基礎設施和平臺，形成成渝科技走廊，支持打造成渝綜合性科學中心，共建西部科學城等。他建議，要以優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推進通道建設和創(chuàng)新突破為抓手，加快打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合立體交通內(nèi)聯(lián)外暢水平，讓西部陸海新通道的潛力充分發(fā)揮。

對此，藍逢輝也表示，想要下好“川渝一盤棋”，須做好頂層規(guī)劃。以點帶面，是藍逢輝對推動雙城經(jīng)濟圈未來建設之路的暢想?！敖ㄗh在川南渝西省際毗鄰地區(qū)設置一體化示范區(qū)與先行啟動區(qū)，進一步將瀘州、永川、江津兩省毗鄰地區(qū)升級成為成渝地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)。在先行區(qū)探索政策試點與方式創(chuàng)新，從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。”藍逢輝表示，此舉旨在探索創(chuàng)新跨行政區(qū)融合發(fā)展體制機制。

“明確劃定示范區(qū)、啟動區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，建立起規(guī)劃‘一張圖’平臺，實現(xiàn)‘一子落’，區(qū)域工作‘滿盤活’，有助于共同唱好屬于新時代的西部‘雙城記’。”藍逢輝說。